Cuando hablamos de la gestión de residuos municipales, a menudo hablamos mucho de los modelos de recogida selectiva, de cuáles son más eficientes, los que mejor se adaptan a las condiciones de cada municipio,... También de la prevención, de cómo evitar que se generen tantos, reducir su impacto y fomentar la reutilización. Pero hay un aspecto fundamental en toda esta gestión, que es su coste y su financiación, que no es menor. Se calcula que un 8,4% de los presupuestos municipales se destina a la gestión de residuos (recogida y tratamiento), y es el segundo servicio municipal al que se destinan más recursos(1). Y eso representa mucho dinero.

Por tanto, los ayuntamientos necesitan disponer de fuentes de financiación para poder realizar una correcta gestión de los residuos que estamos generando todos.

Hablar de dinero siempre es delicado, pero es un debate básico en el que hay que aportar conocimiento y evitar la desinformación, dando mensajes claros y transparentes. Así pues, ¿cómo se paga toda esta gestión?

El RDL 2/2004 del 5 de marzo  que aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales ya nos dice que ‘Las entidades locales (...), pueden establecer tasas (...) por la prestación de servicios públicos’ (art 20) y en concreto en el punto 4s) dice que lo pueden hacer por la ‘Recogida de residuos sólidos urbanos, tratamiento y eliminación de los mismos’. Por tanto, ya hace muchos años que los ayuntamientos tienen la posibilidad de establecer tasas para el servicio de recogida y tratamiento de residuos.

Pero recientemente la aprobación de la ley 7/2022 de Residuos y suelos contaminados para una economía circular va más allá y establece que aquella tasa que ‘podían’ establecer los ayuntamientos, a partir de 2025 es obligatoria. Y además nos dice que debe incluir todos los costes reales de las operaciones de recogida, transporte y tratamiento de residuos,  y sobre todo que no puede ser deficitaria. Y aún más: es necesario que la tasa permita establecer sistemas de pago por generación, es decir, que quien más genera más paga, igual que con la luz, el gas o el agua.

Por tanto, TODOS los ayuntamientos están obligados a establecer una tasa de residuos. Aquellos que no la tenían y que asumían los costes de gestión de los residuos a partir de otros impuestos generalistas, ya no pueden hacerlo y deben crear una tasa específica. Y aquellos que ya la tenían, pero era deficitaria (desgraciadamente la mayoría), ahora la deben incrementar hasta cubrir la totalidad del coste.

Esto supone un gran reto para muchos ayuntamientos.  Exige un buen trabajo técnico para determinar y ajustar los importes de la nueva tasa, y al mismo tiempo, un gran trabajo de comunicación para explicarlo a la ciudadanía.

Hace muchos años que desde Spora trabajamos en ambos sentidos y estamos ayudando a los ayuntamientos en este reto: realizando estudios para determinar la tasa y establecer el pago por generación o participación, o haciendo campañas de comunicación para informar a la ciudadanía. Recientemente, hemos realizado estudios de la tasa para los ayuntamientos de Manlleu, Cambrils, l'Hospitalet de l'Infant, Mont-roig del Camp y Ripollet, entre otros y realizado campañas de comunicación específicas de la tasa a Manlleu y Sitges.

Es muy necesario explicar las cosas y explicarlas bien. La ciudadanía es capaz de entenderlas, pero hay que hacer este esfuerzo comunicativo para evitar el rechazo a algo que es inevitable.

Desde Spora, creamos estrategias comunicativas alineadas con los objetivos marcados para cumplir con normativas y regulaciones, sin perder de vista el contexto de cada ayuntamiento, estableciendo un paraguas comunicativo coherente y tangible. Poniendo en el centro a la ciudadanía y diseñando un relato, tono y mensajes que les impacten positivamente y conecten con ellos de manera efectiva.

Pensar que gestionar los residuos es gratuito es muy ingenuo, y creemos que la nueva ley ha establecido las bases para poner de relieve el coste y el impacto que generan nuestros residuos en nuestro entorno. Intentar obviar esta realidad no nos hará avanzar como sociedad ni nos permitirá trabajar para dejar un planeta mejor para las generaciones futuras.

Nosotros estamos aquí, para avanzar rápido y ser más ambiciosos, si hace falta.

(1) Datos de 2022 de los Círculos de comparación intermunicipal en gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria de la Diputación de Barcelona