Consejo comarcal de Osona

Nueva licitación comarcal con adaptación del modelo a cada municipio

La complejidad de unificar las necesidades de 37 municipios.

Sector

Servicios públicos

Categoría

LICITACIÓN

Modelos de recogida de residuos de alta eficiencia

La complejidad de unificar las necesidades de 37 municipios.

El Consejo Comarcal de Osona, responsable de la recogida de residuos y del servicio de punto limpio de 37 municipios de la comarca, tiene delegado el servicio en empresas externas a través de un contrato de servicios. En 2022 debía licitar un nuevo servicio comarcal.

El momento en el que se encontraban los municipios respecto a la implantación de modelos eficientes era dispar dentro de la misma comarca, lo que comportaba una mayor complejidad a la hora de definir las prescripciones técnicas del servicio a prestar así como calcular el valor estimado del contrato, ya que a lo largo de este, se preveían una serie de municipios con cambio de modelo de recogida – ya fuera con la incorporación a la recogida puerta a puerta, implantación de contenedores inteligentes, creación de áreas cerradas de contenedores o cambios dentro del mismo modelo.

En el caso de la recogida puerta a puerta se preveía que la recogida puerta a puerta se llevaría a cabo en 10 municipios al inicio del contrato, y otros 6 municipios se incorporarían a este tipo de recogida antes de la finalización del contrato. Además, estos 16 municipios tenían previstos sistemas de aportación, frecuencias de recogida y horarios diferentes.

Por el contrario, de los 27 municipios que al inicio del contrato tenían la recogida en contenedor en la vía pública, se reducirían a 21 al final del contrato. De estos, también estaban previstas frecuencias de recogida, horarios y sistemas de identificación del usuario diferentes.

Una de las claves del éxito pasó por definir y elaborar un catálogo de los posibles servicios a prestar teniendo en cuenta las temporalidades en las que los municipios cambiarían de modelo y establecer un sistema de precios unitarios para lograr ser un contrato modulable en el tiempo.

En el caso de la ciudad de Vic, también incluida en la licitación, al no disponer de un modelo definido en el momento de la licitación se trabajó en diferentes escenarios futuros que permitieran su inclusión en la prestación de los servicios.

Además, la licitación también incorporaba otros servicios, lo que hizo dividir el contrato en dos lotes diferenciados:

Lote 1: Recogida de residuos y servicio de puntos limpios – incluye campañas de comunicación periódicas
Lote 2: Recogida de voluminosos a domicilio y servicio de limpieza viaria – reservado a empresas del tercer sector.

Además, la licitación también incorporaba otros servicios, lo que hizo dividir el contrato en dos lotes diferenciados:

Lote 1: Recogida de residuos y servicio de puntos limpios – incluye campañas de comunicación periódicas
Lote 2: Recogida de voluminosos a domicilio y servicio de limpieza viaria – reservado a empresas del tercer sector.

A pesar de la complejidad, se consiguió calcular el coste del servicio por municipio diferenciando los costes fijos, los costes de implantación y los costes variables sujetos a los precios unitarios ofrecidos por la empresa licitadora.

Otra tarea consistió en definir los criterios de juicio de valor y su metodología de valoración para que fuera objetiva y justa, dando valor a las mejoras y soluciones técnicas del servicio.

Para este proyecto se llevaron a cabo múltiples reuniones de trabajo con los técnicos del Consejo Comarcal y con un grupo de juristas expertos en el proceso de contratos públicos, donde se trabajó conjuntamente para desarrollar todos los documentos necesarios para el proceso de licitación.

Finalmente, el Consejo Comarcal de Osona adjudicó el Lote 1 a la empresa Prezero España, SAU y el Lote 2 a la Fundación Tac Osona.

Otra tarea consistió en definir los criterios de juicio de valor y su metodología de valoración para que fuera objetiva y justa, dando valor a las mejoras y soluciones técnicas del servicio.

Finalmente, el Consejo Comarcal de Osona adjudicó el Lote 1 a la empresa Prezero España, SAU y el Lote 2 a la Fundación Tac Osona.